Поддержка садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений

Поддержка садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями. Огороднические и дачные некоммерческие объединения сегодня являются важной частью социального сектора гражданского общества. Для поддержки огороднических и дачных некоммерческих объединений правительство может гарантировать "свободу объединений: гражданские свободы; публичные речи; безопасность личности. Правительство может поддерживать "второстепенные права": экономическую безопасность, здоровье, равенство, влиятельные институции. Некоторые из способов, которые может применить правительство, содержат:

– финансовые отношения;

– проведение политики с целью предоставления некоммерческим объединениям возможности процветать (например, с помощью налоговых и других фискальных процедур);

– законодательство (например, обеспечение границ для действия подобных объединений вместо узкого законом о благотворительные структуры);

– положительная практика в работе с некоммерческим объединениям (например, быстрая регистрация и невысокая плата за регистрационные услуги);

– уменьшение бюрократических процедур;

– обеспечение надлежащей связи с общественностью с помощью средств массовой информации.

В то же время, немало людей чувствуют, что проблему гражданского общества нельзя возлагать только на плечи правительства, ведь и сами огороднические и дачные некоммерческие объединения должны пропагандировать и поддерживать идею гражданского общества независимо от того, что может делать правительство.

В пределах своей компетенции огороднические и дачные некоммерческие объединения, должны решать следующие проблемы:

– базироваться на добровольном объединении граждан;

– быть представительными и демократическими;

– экспериментировать, самостоятельно оценивать результаты своей деятельности;

– готовыми к принятию непосредственных мер, если это необходимо;

– быть открытыми и прозрачными;

– быть подотчетными перед обществом;

– иметь желание работать без грантов и получать поступления от своих членов;

– сотрудничать с правительством, органами управления финансовой системой и финансовыми институтами; – полнее применять полномочия;

– использовать индивидуальное образование своих членов.

Внедрение механизмов поддержки органами местного самоуправления

Внедрение механизмов поддержки органами местного самоуправления с садоводческими и дачными некоммерческими объединениями на основе формирования эффективных систем государственно-частного партнерства интегрирует их усилия в направлении нахождения альтернативных источников финансирования проектов развития и создание благоприятных условий для ведения коллективного садоводства и дачного хозяйства. Выбор оптимальной формы государственной поддержки зависят от вида услуг, которые орган самоуправления планирует предоставлять некоммерческой организации. Орган местного самоуправления, предоставляет не только капитал и собственные знания, но и обеспечивает доступ к технологиям управления, его методам, которые приводят к повышению эффективности реализации проекта. Поэтому государственная поддержка характеризуется более высокой эффективностью получения инвестиций и уменьшения рисков. Относительно финансового аспекта реализации поддержки, органы местного самоуправления могут использовать излишки их чистой операционной прибыли. Это означает, что расходы, будут профинансированы согласно полученного годового профицита местного бюджета. Кроме инвестиций, достаточно распространенным инструментом привлечения финансовых ресурсов для поддержки садоводческих и дачных некоммерческих обществ является заимствование. Практика осуществления органами местного самоуправления местных заимствований как инструмента использования внутреннего капитала региона не является новой для РФ. Такая деятельность самоуправляющихся органов в основном связана с осуществлением местных заимствований – с целью реализации целевых проектов местного развития.

Взаимодействие с местными органами власти

Важная роль в процессе формирования отношений между властью и гражданским обществом принадлежит органам государственного управления и местного самоуправления. Особенно актуальна эта проблема на региональном уровне, где стратегические управленческие решения переходят в плоскость социального бытия. Большинство проблем граждан решаются на муниципальном уровне, поэтому именно на уровне местного самоуправления должно быть введено больше механизмов общественного участия. Местное самоуправление имеет возможность проводить консультации с каждым гражданином и учитывать его мнение.

Среди взаимоотношений местных органов власти и садовнических и дачных некоммерческих организаций среди основных форм выделяют:

- информирование - односторонний процесс предоставления информации;

- консультирование в процессе выработки и реализации политики во время принятия решений на всех уровнях власти;

- привлечение общественности - активное участие граждан и их объединений в формировании публичной политики, а также в ее реализации и оценке.

Именно такая форма открывает путь к подлинному партнерству. Каждая форма имеет свои критерии и методы реализации.

Основой сотрудничества местных органов власти и садовнических и дачных некоммерческих организаций является конструктивный диалог между ними, что предполагает наличие следующих компонентов:

1. предмета диалога (на местном уровне он включает, обычно, такие проблемы, как качество социальных и коммунальных услуг, экономическое развитие и т. п);

2. моделей решений, предлагаемых для решения проблем и противоречий, которые возникают;

3. принятых сторонами алгоритмов и процедур обмена информацией, согласования интересов, принятия приемлемых для всех решений.

Гарантии центральных органов исполнительной власти

В РФ законодательно определены следующие уровни предоставления гарантий:

1. Правительственные – гарантии предоставляются центральными органами исполнительной власти с целью осуществления финансовой поддержки садоводческих и дачных некоммерческих обществ, что делает заимствования самым дешевым способом финансирования.

2. Местные органы местного самоуправления предоставляют гарантии платежеспособности с целью поддержки садоводческих и дачных некоммерческих объединений.

Ключевыми элементами в системе защиты прав садоводнических или дачных некоммерческих товариществ и их членов являются способы:

1) признание права;

2) признание сделки неправомочной;

3) приостановление действий, которые нарушают право;

4) восстановление положения, которое существовало до правонарушения;

5) принудительное выполнение обязанностей в натуре;

6) изменение правовых отношений;

7) приостановление правоотношений;

8) компенсация убытков;

9) компенсация морального вреда;

Поддержка садоводов, огородников, дачников и их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями 

Редактор: Игорь Решетов